Разгорелся бунт против основ Рунета

Регистратор Salenames просит ФАС аннулировать полномочия Координационного центра, устанавливающего правила регистрации доменов в зонах .Ru и .РФ. Salenames предлагает создать новую саморегулируемую организацию. Его поддерживают и некоторые другие регистраторы, однако в КЦ возражают, что деятельность организации уже стала обычаем делового оборота Рунета.

Регистратор доменных имен Salenames обратился с жалобой в Федеральную антимонопольную службу на автономную некоммерческую организацию «Координационный центр национального домена сети интернет» (КЦ). Регистратор обвинил КЦ в «самовольном присвоении функций регулятора доменного рынка» в зонах .Ru и .РФ, занятии доминирующего положения на рынке регистрации доменов и разработке препятствий для доступа на этот рынок.

«КЦ имеет техно возможность разрешать либо воспрещать доступ лиц к реестрам доменных имен для внесения в их новых доменов, а без доступа к реестрам деятельность регистраторов невозможна, – говорится в заявлении компании. – Пользуясь этим, КЦ определяет все условия доступа на рынок регистрации доменных имен и производит координацию экономической деятельности регистраторов методом установления системы аккредитации регистраторов, правил работы с клиентами и документов, регламентирующих деятельность по регистрации».

По воззрению Salenames, все это является нарушением Закона «О конкуренции». Компания просит ФАС запретить КЦ устанавливать правила работы регистраторов доменов, имеющих лицензии на телематические услуги связи, проводить проверки их деятельности и создавать им какие-либо препятствия.

Зона .Ru появилась в 1994 г., вначале функции админа и единственного регистратора делал Русский НИИ развития публичных связей (РосНИИРос). Правила регистрации устанавливала Координационная группа домена .Ru. В 2000 г. Минсвязи попробовало забрать функцию регистрации доменов для себя, против чего выступили участники интернет-рынка. В конечном итоге год спустя был образован Координационный центр государственного домена сети веб, учредителем которого выступили РосНИИРос и ряд интернет-ассоциаций.

КЦ забрал для себя функцию по администрированию доменов в зоне .Ru и установлению правил их деятельности. Это было доказано соглашением с компанией ICAAN (является глобальным координатором доменных зон) от 2007 г. и Минкомсвязи от 2009 г. В 2010 г. министерство заключило аналогичное соглашение и относительно зоны .РФ.

Поводом для конфликта с Salenames стало недавнешнее решение КЦ остановить аккредитацию регистратора на 30 дней. В процессе повторной проверки деятельности Salenames КЦ нашел нарушение правил регистрации доменных имен и разрешения споров вокруг их. По решению суда, Salenames аннулировал регистрацию домена Netlive.ru. Но, вопреки правилам КЦ, не обеспечил правообладателю, подавшему данный иск, право приоритетной регистрации. В конечном итоге домен был зарегистрирован другим регистратором на другое лицо и КЦ без помощи других передал его правообладателю.

«В решении суда говорилось только о необходимости аннулировать доменное имя, и мы это требование вполне выполнили, – объяснил CNews гендиректор Salenames Роберт Гледенов. – Что касается требований КЦ, то эта организация не является органом гос власти и не вправе издавать свои правила. К тому же процедура преимущественного права регистрации домена в этих документах верно не прописана, а поэтому мы не смогли это требование выполнить».

Гледенов считает, что функции КЦ должны отступить к новейшей саморегулируемой организации, тем паче что это было обсуждено в вышеупомянутых соглашениях меж КЦ и Минкомсвяи. На данный момент работой КЦ управляет совет из 12 членов, каждый год состав совета обновляется на третья часть, при всем этом имеющиеся члены выбирают новых. Также в совет заходит представитель страны с правом вето.

Из имеющихся членов только двое являются представителями регистраторов. При КЦ также существует комитет регистраторов, который в прошедшем году возглавил Гледенов. «Полномочия этого комитета вначале были сведены к минимуму, а на данный момент к нам просто не стали прислушиваться, – возмущается гендиректор Salenames. – Так, в прошедшем году все регистраторы единодушно выступили против проекта положения о доменных спорах, что не воспрепядствовало директору КЦ Андрею Колесникову его утвердить».

Наикрупнейший регистратор доменов – Ru-Center – делит некие требования Salenames. «КЦ вправду не прописал функцию, в согласовании с которой регистратор должен обеспечить правообладателю право приоритетной регистрации, – гласит представитель Ru-Center Андрей Воробьев. – У нас у самих было уже семь случаев, когда мы аннулировали доменные имена, в отношении которых выносились судебные решения, а потом они «уходили» к другим регистраторам. В конечном итоге регистраторам приходится в схожих случаях договариваться друг с другом».

А вот председатель совета КЦ Миша Медриш с требованиями Salenames не согласен. «КЦ – единственный в Рф пример действенного саморегулирования технологической отрасли, за всегда его существования представитель страны никогда не пользовался своим правом вето, – утверждает Медриш. – Что касается возможностей КЦ, то не так давно президиум Высшего арбитражного суда подтвердил, что правила, устанавливаемые КЦ, являются обычаем делового оборота».

В самом КЦ также не согласны с обвинениями в собственный адресок. «В законах не прописывается каждый «чих», а регулирование доменов со стороны КЦ является сложившейся практикой, – заявил CNews Андрей Колесников. – Что касается идеи сотворения саморегулируемой организации, состоящей из представителей регистраторов, то стоит напомнить, что регистраторы не являются единственными участниками интернет-рынка, и нужно учесть интересы других сторон. Относительно комитета регистраторов могу отметить, что он работал до того времени, пока его председателем не стал Гледенов».

«Жалоба Salenames является обидой на введенные в отношении компании санкции, – считает член совета КЦ Марина Никерова. – Это уже не 1-ая попытка оспорить возможности КЦ, но они все заканчивались безуспешно. В любом случаи, регулирование, кто бы им не занимался, не обойдется без санкций в отношении нарушителей».