Рада підтримала законопроект, що врегульовує розміщення зовнішньої реклами

Верховна Рада підтримала в першому читанні законопроект № 8569 «Про внесення змін до Закону України “Про рекламу” (щодо уточнення сфери застосування Закону та удосконалення окремих положень)». За прийняття законопроекту за основу проголосували 284 народні депутати.

Цей законопроект зареєстрували 26 травня 2011 року народні депутати Олена Кондратюк («БЮТ-Батьківщина»), Микола Баграєв (Партія регіонів), Ірина Геращенко (НУ-НС), Володимир Ландік (Партія регіонів), Олена Бондаренко (Партія регіонів), Сергій Павленко (Народна партія).

Доповідач із цього питання Олена Бондаренко наголосила, що законопроект передбачає унормувати розміщення зовнішньої реклами, а також удосконалити низку положень закону «Про рекламу». За її словами, Комітет з питань свободи слова та інформації рекомендував підтримати законопроект, хоча Головне науково-експертне управління верховної ради радило відправити його на доопрацювання. На думку комітету, всі зауваження й недоліки можна виправити під час підготовки до другого читання.

Так, законопроект дає нові визначення термінів «зовнішня реклама» та «реклама на транспорті», а також передбачає створення органами місцевої влади «робочих органів» для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами.

Якщо за чинним законом «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами відбувається відповідно до типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, то цей законопроект пропонує детально розписати порядок розміщення зовнішньої реклами в населених пт прямо в законі «Про рекламу», а розміщення зовнішньої реклами за межами населених пунктів вздовж автомобільних доріг – передбачити в порядку, затвердженому Кабміном.

Згідно з проектом, відстань між опорами наземної зовнішньої реклами, що розміщується вздовж автомобільних доріг загального користування не може бути менше ніж 100 метрів, а зовнішня реклама на сітчастому носії у формі банеру чи панно може розміщуватись як тимчасова тільки на поверхнях будинків та споруд, що будуються чи реконструюються, та на термін проведення цих робіт.

Крім цього, законопроект забороняє розповсюджувати рекламу дитячого харчування без зазначення інформації про вік дитини, з якого дозволяється споживання цього продукту, (у випадку харчування для дітей грудного віку – без зазначення інформації про необхідність попередньої консультації лікаря), а також забороняє розміщення реклами в шкільних зошитах, щоденниках, підручниках та посібниках.

Водночас реклама ліків, згідно з проектом, має супроводжуватися не лише рекомендацією щодо обов'язкового ознайомлення з інструкцією, а й інформацією про наявність протипоказань.

Також законопроект передбачає пільги на розміщення соціальної реклами на замовлення державних органів, органів місцевого самоврядування та благодійних організацій, а також закладів освіти, культури, охорони здоров'я, які утримуються за рахунок державного або місцевих бюджетів.

Остання норма викликала зауваження під час обговорення в сесійній залі. Так защитник голови Верховної Ради Микола Томенко застеріг, що «йде спроба легалізувати політичну рекламу посадових осіб під виглядом соціальної реклами». На його думку, влада не виновата мати жодного відношення до соціальної реклами, тож він запропонував при підготовці до другого читання очень деполітизувати законопроект.

У свою чергу народний депутат Геннадій Задирко (група «Реформи заради майбутнього») зауважив, що неприйнятною є норма про створення окремого «робочого органу», на який буде покладено регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами. За його словами, термін «робочий орган» не передбачений Конституцією та закону, а його створення призведе до корупції та подвійної системи дозволів.

За плодами обговорення парламентарі підтримали пропозицію профільного комітету та проголосували законопроект за базу.